关于印发《利川市生态护林员管理办法》的通知

发布日期:2017年04月07日 浏览次数:

各乡镇人民政府、街道办事处,佛宝山开发区:

  为规范生态护林员的管理,推动森林管护事业健康发展,促进生态护林员增收脱贫,现将《利川市生态护林员管理办法》印发给你们,请遵照执行。

  附件:利川市生态护林员管理办法

  

                    利川市扶贫开发领导小组办公室

                         2017年3月20日

 

 

  

利川市生态护林员管理办法

  

  第一章总则

  第一条为规范生态护林员的管理,保障生态护林员的合法权益,建设高素质的森林管护队伍,推动森林管护事业健康发展,促进生态护林员增收脱贫。根据《天然林资源保护工程森林管护管理办法》等有关规定,结合利川森林资源管护实际,制定本管理办法。

  第二条本管理办法所指的生态护林员是指各乡镇人民政府、街道办事处、佛宝山开发区根据利扶组办发[2016]8号文件精神,经公告、申报、审核、考察、评定和公示后签订《森林管护承包合同》的建档立卡贫困人员。

  第三条生态护林员依法享有民事权利和承担民事义务。

  

  第二章森林管护承包合同的签订

  第四条乡镇人民政府与生态护林员签订《森林管护承包合同》。《森林管护承包合同》是为了规范森林资源管护行为,明确乡镇人民政府与森林管护之间的民事权利义务关系。

  第五条签订森林管护承包合同,应当遵循平等自愿、协商一致的原则,不得违反法律、行政法规的规定。森林管护承包合同具有法律约束力,生态护林员必须履行森林管护承包合同规定的责任和义务。

  第六条生态护林员应具备以下条件:

  (一)身体健康,年龄在18-60周岁的建档立卡贫困人员。

  (二)政治思想觉悟高,为人正直,责任心强,遵纪守法,能秉公办事。

  (三)热心林业事业,群众基础好,有一定威信,长期在本地生产、生活。

  (四)有一定文化知识,能处理一般文字材料。

  第七条《森林管护承包合同》应当以书面形式订立,实行一年一签,并具备以下条款:

  (一)管护范围,包括边界、森林资源本底数据。

  (二)管护期限。

  (三)各乡镇人民政府权利和义务。

  (四)生态护林员职责。

  (五)生态护林员在管护范围内不得从事的活动。

  (六)管护承包费标准及发放方式。

  (七)违约责任。

  第八条生态护林员的主要职责:

  (一)对管护区森林资源进行巡护,掌握辖区的林地、林木数量、位置等情况,对重点地块、珍稀树种、生态公益林要重点管护,发现问题及时报告。

  (二)对管护区内发生的乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、无证加工运输木材等破坏森林资源行为,依法制止,及时上报。

  (三)积极宣传森林安全用火知识,对管护区内发生的森林火情、火灾,及时上报,并采取有效措施进行扑救。

  (四)对管护区内发生的林业有害生物危害情况要及时上报。

  (五)对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为,要予以制止,并及时上报。

  (六)服从林业站的监督和管理,发现问题及时向林业站驻村工作人员报告。

  (七)做好管护承包合同规定的其他工作及当地政府和林业站临时交办的任务。

  第九条生态护林员不得从事下列活动:

  (一)盗伐滥伐森林和林木。

  (二)毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。

  (三)擅自修建房舍和其他永久性建筑。

  (四)参与或变相参与林木经营活动。

  (五)违法猎捕野生动物和采挖重点野生植物。

  

  第三章管理和考核制度

  第十条按照“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制。市生态补偿脱贫一批工作领导小组办公室对全市生态护林员建立统一档案,并不定期地对其管护情况进行抽查;乡(镇)人民政府与生态护林员签订森林管护承包合同;林业站(场)负责对生态护林员进行管理,做好业务培训和指导;行政村负责将辖区内的森林资源安排给本村的生态护林员进行管护。

  第十一条生态护林员实行网格化管理模式。乡(镇)政府领导——林业站(场)长——站(场)委会成员——森林管护员——生态护林员。

  第十二条乡镇林业站和林业主管部门对生态护林员实行季度和年终相结合的考核制度,考核采用记录考勤、实地调查、暗访、电话抽查、群众监督等形式进行。

  第十三条考核实行评分制。对生态护林员承包的本管护责任区进行巡山管护情况进行全面考核评分,内容包含森林管护承包合同规定的职责,做好森林资源巡护,对破坏森林资源行为、发生的森林火情火灾和林业有害生物危害情况等要及时上报,并采取有效措施进行制止或扑救。

  第十四条乡镇林业站每季度出据书面考评结果,考评结果分为优秀、合格和不合格三个档次,作为生态护林员管护承包合同的续签、解除和管护承包费发放的依据。

  

  第四章管护承包费及发放方式

  第十五条生态护林员森林管护承包费标准为每年4000元。

  第十六条乡镇人民政府根据林业站的考评结果,对评定为优秀和合格的生态护林员,每季度(3个月)打卡发放管护承包费1000元,对评定为不合格的生态护林员不予发放。

  

  第五章管护承包合同的终止和解除

  第十七条各乡镇人民政府与生态护林员协商一致,可以终止森林管护承包合同。

  第十八条生态护林员书面向所在地乡镇人民政府申请终止森林管护承包合同,各乡镇人民政府15天内予以答复。

  第十九条生态护林员有下列情形之一的,各乡镇人民政府可以单方面终止森林管护承包合同。

  (一)严重违反各乡镇人民政府规章制度的。

  (二)严重失职,营私舞弊,对森林资源造成重大损害的。

  (三)不能胜任工作,经过培训仍不能胜任工作的。

  (四)季度考核两次被评定为不合格等次的。

  

  第六章附则

  第二十条若发生纠纷,双方可以协商解决,也可以向人民法院提起民事诉讼。

  第二十一条各乡镇人民政府根据相关法律、法规、条例及本管理办法,结合本地实际,制定管理细则。

  第二十二条本管理办法由市生态补偿脱贫一批工作领导小组办公室负责解释。

  第二十三条本管理办法从2016年11月1日起施行。

  

  

  

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